美对Anthropic出口管制，AI行业用人风险引担忧

6月18日传来消息, 美国政府针对Anthropic前沿模型实施出口管制, 开端致使其他AI公司心生忧虑, 顾虑此项限制会不会从针对一家公司、一组模型发生转变, 进而成为整个AI行业的用人风险。

在6月16日, The Information有相关报道, 美国商务部长被称作霍华德·卢特尼克, 在上周五这个时间, 他寄信给Anthropic, 提出要求, 要该公司在朝着“外国人士”供应最新模型以前, 去申请许可证。这里所讲的“外国人士”, 属于出口管制里的法律概念范畴, 它不光涵盖海外用户, 还包含Anthropic自身的外籍员工。

只是针对Anthropic的是特朗普所领导的政府, 当下如此。没有公开宣称会将相同举措运用于其他AI实验室的主体为美国政府, 这般状况。然而, 已经着手在内部提示风险的乃是OpenAI, 情形这样。

The Information宣称, OpenAI之首席战略官Jason Kwon在周六于Slack的消息里告知 Employees, 公司已向政府“强烈地”表明态度, 构建AI需集结来自全球的最出色人才, 这亦是美国于AI领域占据领先地位的一部分。Kwon还表明, OpenAI仍在领会政府针对Anthropic 行动所产生的影响, 情形变化极为迅速, 未知因素众多。

OpenAI的总法律顾问CheChang, 在另外一条Slack消息里, 向员工做出提醒, 不要去尝试和Anthropic或者其他实验室进行协调回应, 进而公司方面必须要谨慎, 因为这里面是涉及到反垄断规则的。

影响不只在Anthropic

美国政府动用出口管制逻辑, 这是此次事件的敏感所在, 但此举影响的或许正是美国境内AI公司外籍员工的使用情况。

在传统的出口管制当中, 问题一般是技术、设备或者软件可不可以出境。然而, “视同出口”将管制范围从跨境拓展到了境内: 若是在美国境内把受控技术释放给某些外国人士, 那么也有可能被视作出口。

依照The Information的发布内容, 在有关特朗普于本月签署的AI行政令之处, 于起草的讨论进程里, 政府官员曾提出一项规则性的设想, 此设想为限制在美国境内的AI公司之中, 外籍员工对于前沿模型的访问权限。代表AI公司的相关人员, 对这类限制抱以反对意见, 最终, 相关的想法并未得以进入正式的提案当中。CNN之前也曾进行过报道, 在早期展开的讨论期间, 曾经出现过禁止外籍员工进行访问的设想。

这说明了为何OpenAI会感到紧张, 即便当下政府并未将措施延伸至OpenAI、Meta或者其他公司, 只要针对Anthropic的先例站得住脚, 它便有可能成为一个模板, 往后前沿模型发布、内部测试、员工权限, 均有可能置于出口管制框架下再度审视。

美国AI公司离不开海外研究者

外籍AI人才一直是硅谷的敏感话题，尤其是来自中国的研究者。

《The Information》引用MacroPolo的估算, 宣称在2024年于AI行业顶级会议发表论文的研究者里, 有38%其本科教育源自中国, 这一比例比5年前的29%要高。在这一群体当中, 将近四分之三当前在美国工作。

这组数字表明出一种张力, 一方面, 中国培育了数量繁多的AI研究者, 另一方面, 美国的AI公司长久依赖这些来自全球的人才, 将他们吸纳进美国的实验室以及公司之中。

战略与国际研究中心, 其Wadhwani AI Center的主任，名为Aalok Mehta, 他向The Information表明, 美国政府存有这样的担忧, 即中国公民参与前沿模型开发, 并且美国政府期望确认, AI实验室具备足够强有力的访问控制。

难点在于, 要是控制举措演变成不加区分的访问约束, 极有可能直接致使美国AI公司的研发组织形式发生改变。前沿模型并非那种能够放进保险柜妥善保管的制成品, 而属于研发、测试、红队、安全评估以及产品化协同推进的进程。限定谁能够接触模型, 就等同于限定谁能够参与核心研发。

"模型许可制度"可能绕道形成

The Information进行了报道, 称政策专家怀有担心, 担心政府针对Anthropic的行动, 可能实际上创造出一种全新的前沿模型许可制度。

这跟特朗普政府先前反对强制模型发布许可的立场相互抵触, 特朗普上任之后曾许下推翻拜登时期偏向安全监管的AI政策, 此处涵盖要求AI公司在发布新模型之前跟政府进行合作的拟议制度, 特朗普政府也曾于3月拿出过模型权重许可草案, 然而很快就给撤回了。

可这次呢, 商务部借助工业与安全局拥有的出口管制方面的权力拿出举措。卢特尼克在信里讲, Anthropic的AI模型存有会被外国军事上的情报机构去进行利用的那种“不可接受的风险”, 鉴于此政府在法律层面是有依据去要求许可证的。

有个叫The Information的称，有一封信引用了《出口管理条例》里的第744.22(b)条, 这个条款允许工业与安全局去通知公司, 就是要是某些物项有可能被外国军事情报最终用户给获取到, 或者是被用于军事情报用途, 那么出口这些物项是需要许可证的。

在这里, 存在着争议, 其焦点在于适用范围, 前国务院的律师Joe Khawam, 针对The Information表明, 将这类风险凭借来要求Anthropic切断在全球范围之内的所有外国人士, 其中涵盖美国境内的外国人士的模型访问, 这是一种极大的法律延伸。

比如说, 政府并未正式宣告构建“前沿模型发布许可制度”, 可有这么一种情况, 要是它能够借助单独信函的方式, 要求某一家公司使模型下线, 对外籍员工的访问加以限制, 然后逐个案例地进行扩充, 从效果方面来讲, 那就近似于一个事实许可体系了。

Anthropic仍在谈复开

因为这封信, Anthropic此前已将Fable和Mythos模型下线。有报道称, TheInformation报道, Anthropic与特朗普政府官员于周一进行了会面, 就一项协议展开讨论, 目的是让公司能够将最近发布的模型重新上线。

这同样表明事情并未有最终定论, 当下更为确切的表述为, Anthropic被专门指名, OpenAI以及其他公司着手担忧此先例蔓延, 不过美国政府尚未将同类限制公开扩展至整个AI行业。

后续值得关注两件事。

首先, 美国政府会不会去将针对Anthropic的许可证要求当作一回临时的处理方式, 又或者, 它会不会在之后把这变成前沿模型的那种常态化的出口进行管制的这样一种工具。

第二, 许可要求会不会进一步涉及美国境内AI公司针对外籍员工的内部权限设置呢。要是这一情况出现, 那么AI行业所面临的, 可不单单是模型发布这一问题了, 而是全球人才流动以及美国AI领先模式自身的问题。

（本文由AI翻译，网易编辑负责校对）

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