教育部出手！92%入园率背后，学籍管理终于要一针见血了

就在今天, 也就是29日 , 教育部予以发布了《全国学前儿童学籍管理办法（试行）》 , 这进一步起到了保障学前儿童受教育权益的作用 , 同时规范了幼儿园办园行为。

当前, 我国学前三年毛入园率已经去到了92%, 达成了基本普及的状况, 然而，在出生人口出现变化的情形下, 在全面推进并实施新型城镇化的形势里, 在乡村振兴战略推行的新态势下, 优化学前教育资源的配置工作, 精准地去实施财政补助政策等种种情况, 都针对准确掌握在园幼儿信息这件事提出了更高的要求, 急切需要建立学前儿童学籍管理制度，以此为学前教育高质量发展给予支撑。

《全国学前儿童学籍管理办法（试行）》, 是依据学前教育管理实际状况所制定, 秉持问题导向原则, 从强化学前儿童学籍信息精确性以及管理规范性着手, 主要对四个方面的内容作出了规定。

其一, 明确学前儿童学籍管理的功能定位以及适用范围, 着重指出这是针对学前儿童入园、转园、离园、毕业、升学等种种情况所开展的记录、核实、处理工作, 其适用对象为幼儿园等学前教育机构里三周岁直至入小学前的儿童。

首先, 明确了学前儿童学籍管理体制。接着, 规定了学前儿童学籍管理。它是由国务院教育行政部门进行宏观指导, 是依靠省级统筹起来管理的, 是以县作为最主要的一级具体执行的, 是由幼儿园来负责实施的。

三是对学前儿童学籍建立以及变动流程作了明确, 突出表明凡于依法举办的幼儿园里就读的学前儿童都必须要建立学籍, 具有一人一号的规格, 在小学学段会接续使用, 且终身保持不变, 学籍变动管理执行“一人一籍、籍随人走”的制度。

四个方面明确了保障措施, 针对学前儿童学籍管理，着重指出各级教育行政部门要加强队伍建设, 针对学前儿童学籍管理队伍, 还要强化安全管理, 针对学籍安全管理, 以及技术保障, 针对技术保障这方面。

此外，对2—3岁在园幼儿信息管理，明确“参照本办法管理”。

教育部就学前儿童学籍管理有关问题答记者问

近日, 教育部印发了《全国学前儿童学籍管理办法（试行）》 , 也就是以下简称的《办法 》。教育部基础教育司负责人针对 《办法》 有关问题回答了记者提问。

问：《办法》出台的背景是什么？

答：研制出台《办法》主要有三个方面的考虑：

首先是贯彻、落实党中央以及国务院的决策部署。在2298年的时候, 一份名为《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》的文件, 要求提升学前教育信息化管理水平。到了2305年, 《国务院办公厅关于逐步推行免费学前教育的意见》又提出要强化学前教育学籍管理。而制订《办法》, 并加强学前儿童信息管理, 这乃是落实党中央、国务院决策部署的一项重要举措。

在出生人口改变情况的形势下, 我国学前三年毛入园率已达92%实现基本普及, 这是实施四期学前教育行动计划的成果, 不过在全面推进新型城镇化以及乡村振兴战略的新态势下, 优化学前教育资源配置以及精准实施财政补助政策等, 均对准确掌握在园幼儿信息提出更高要求，因而亟需建立学前儿童学籍管理制度, 从而为学前教育高质量发展提供支撑, 这是促进学前教育改革发展的需要。

首先, 这是加强幼儿园规范管理所需。其次, 目前各地在学前儿童在园信息的采集、管理方面, 存在着不规范情形。再者, 当下迫切需要制订且出台学前儿童学籍管理办法。然后, 要明确好学前儿童入园、转园、离园、毕业等各个环节的信息管理。最后, 以此进一步保障学前儿童受教育权益, 规范幼儿园办园行为。

问：《办法》的主要内容是什么？

答: 《办法》秉持问题导向以及规范发展, 针对学前儿童学籍管理, 着重规定了五个方面的具体内容。

一呢, 要明确适用的范围, 着重指出《办法》适用在幼儿园这类学前教育机构里, 三周岁直至入小学之前儿童的学籍管理, 对于2到3岁幼儿在园的信息进行参照管理, 并且要和《中华人民共和国学前教育法》保持一致。

一是学前儿童的学籍管理, 它属于学前教育管理范畴, 是其中重要的一项内容, 二是要明确其功能定位, 三是通过该管理可为做好学前教育规划提供支持, 四是可为优化资源配置提供支持, 五是可为规范幼儿园办园行为提供支持。

三是对管理体制予以明确, 指出学前儿童学籍管理方面的内容, 就是需由国务院教育行政部门展开宏观指导, 由省级进行统筹, 要以县作为主要负责方, 最终由幼儿园予以具体实施。

四是将学籍建立以及变动的流程予以明确, 着重指出凡是在依法举办的幼儿园就读的学前儿童都必须要建立学籍, 学籍号是一人一号, 在小学学段会接续使用, 并且终身不会改变, 学籍变动管理实施“一人一籍、籍随人走”这样的制度。

五是将保障措施予以明确, 着重指出各级教育行政部门, 需加强学前儿童学籍管理队伍之建设, 要强化对学籍安全的管理, 以及加大技术保障力度。

问：为确保学前儿童学籍信息准确，《办法》作了哪些规定？

答: 学前儿童学籍管理的基本要求的其中之一点, 亦即为要保障学籍信息的真实, 且也得保证准确无误, 另外还需使其至始至终保持完整。而《办法》呢, 是从四个不同方面, 做出了各项规定:

首先, 对学前儿童学籍进行全过程管理的规范, 《办法》着重关注学前儿童入园、转园、离园、毕业、升学以及缓学留园等不同学籍管理情形, 分开明确了学籍管理内容、核办流程以及时限, 以此保障学籍管理有依据可循。

一是明确限定性要求, 着重突出不能运用虚假信息为学前儿童构建学籍, 不能重复构建、空挂学籍等等。

其三是构建学籍定期核验的制度规条, 此制度规定, 幼儿园以及县级教育行政部门, 需及时去核准学前儿童的学籍状况, 要对出现问题的学籍予以处理, 以此来保障学籍变动方面的信息精准无误, 达成人员与学籍匹配一致的精确状态。

一是强化违规问责, 二是对于地方教育行政部门, 三是在学籍管理过程中, 四是幼儿园有可能出现的违规情形, 五是进行了列举, 六是明确了处罚要求。

问：《办法》在保障学前儿童信息安全方面有哪些要求？

答：《办法》对学前儿童学籍信息安全提出了明确要求。

一方面, 构建工作制度, 着重指出各地教育行政部门拥有本区域学籍数据的管理以及使用权限, 需搭建学籍安全管理工作制度, 强化对国家学前儿童学籍信息管理系统（以下简称学前儿童学籍系统）账号密码的管理等。

一是严格数据使用, 要求各级领导管理人员依照法律规定保护学前儿童个人的信息以及相关的隐私, 绝对谨严地遵守数据使用的权限、规则和范围, 严密防止学籍数据出现泄露以及学籍信息遭到滥用。

其三强调明确责任追究事宜, 针对出现泄露学前儿童学籍信息情况的, 或者存在非法使用该学籍信息情形的, 要求依据“谁审批、谁负责”的准则, 依靠法律规则相关规范, 来追究相应关联人员明确的责任有后续的处理。

问：《办法》对保障学前儿童学籍管理有何具体规定？

答, 《办法》设立了“保障措施”这一章节, 针对保障学籍管理, 作出了明确的规定。

首先, 要强化对于学籍管理队伍的建设工作, 这一要求呢则意味着各级教育行政部门需要着重去加强学籍管理工作方面的力量投入才行。对于幼儿园而言, 该有专人来负责学籍管理相关工作。并且, 要定期针对学籍管理开展培训指导活动。而对于学籍管理人员来说, 必须是先经过培训之后才能够上岗的。

首先是强化技术保障, 其次是明确教育部教育管理信息中心负责学前儿童学籍系统的功能设计, 之后要改进用户体验, 此外以提供技术保障来采集和管理学前儿童学籍数据, 最后凭借这技术保障及时监督学籍异常情况。

三是会强化经费投入, 要求各级的教育行政部门去加大学籍管理经费投入, 进而支持设施设备的更新, 以及支持学籍管理队伍的培训等。

猜你喜欢