80岁生日礼物？特朗普苦等伊朗签字，终战协议迟到但油价先崩了

在6月14日的时候, 美国总统特朗普迎来了他80岁的生日, 他本来有着这样的计划, 即在“这个特殊日子”和伊朗签署终战协议, 以此来把这场历经百天的战争画上句号, 然而伊朗一直等到当地时间14日午夜之后才最终确定协议文本, 进而使得这一历史时刻和特朗普的生日相互错开。

即便这样, 那个协议它还是出现了, 巴基斯坦总理夏巴兹在北京时间15日的时候, 率先发出相关的文字表示, 美国和伊朗双方宣布在涉及黎巴嫩等所有的战线快速且永远停止军事方面的行动, 特朗普紧接着在“真实社交”平台上写道, 和伊朗的那个协议现如今已经完成了, 恭喜每一个人, 并且他宣称霍尔木兹海峡将会免费开放允许通行, 美国针对伊朗船只的封锁也会解除, 双方正式的签署仪式定在了6月19日于瑞士举行。

消息一经传出, 全球市场的反应变得极为强烈, 布兰特原油迅速大幅下跌超过3%, 价格降低至每桶大概84美元附近区域, WTI原油更是急剧下跌了5%, 与此同时, 国际股市期指以及贵金属呈现出跳跃性上涨态势。

在当地时间二零二六年六月十四号的时候, 以色列对黎巴嫩贝鲁特南部郊区展开了空袭 , 图片来源为视觉中国。

三大共识

本次美伊两方达成的三项较大共识里，霍尔木兹海峡免费通航属于首个共识, 还是谈判的前提条件。于特朗普来讲, 在11月中期选举之前压低油价、给选民一个答复, 则是要比任何外交声名都更为实际的政治需求。对于伊朗而言, 海峡封锁可是一张持续损耗自身的牌, 毕竟伊朗自身的油也运送不出去。双方均有着充足的缘由去让海峡再度流动起来, 分歧仅仅在于由谁来掌控通行规则罢了。这个问题当下被拖延到60日之后的谈判里最终进行处理, 如今的开放更像是临时的姿态而非协议。

第二个共识是石油销售豁免, 美国承诺在停火延长60天的那段期间, 给予伊朗原油、石化产品及其相关金融服务存在规定前提下的不再加以限制, 使得伊朗能够恢复出口进而获取外汇, 这套被美方官员描述成“有成效才付费”的安排, 也就是伊朗每做到一项承诺, 便解锁对应的经济奖励, 此设计逻辑显示美国并没有在同一时间解除对伊朗的制裁措施, 它是依仗经济利益促使伊朗坐下来进行谈判, 并且给美国留有能够制约、掌控伊朗的手段。

第三个共识是核谈判框架, 它是最脆弱的那种共识, 伊朗重新声明不会去发展核武器, 同意在国际原子能总署监督这个条件之下对伊朗境内超过9000公斤的浓缩铀库存实施原地降级处理, 这里面还涵盖着440公斤已经接近武器级别浓度的高丰度铀, 这样的安排避开了美方之前一直坚持的“将浓缩铀移出伊朗境外”的要求, 转而变成了伊朗方面能够接受的“境内稀释”方案, 双方都没真正达成心中原本想要的内容, 只是在彼此之间保留住了得体的情面句号。

两大悬念

第一个悬念是钱从哪里来、谁出钱。

伊朗半官方的迈赫尔通讯社早就放出话来, 除非被冻结的资产先释放其中一半, 石油制裁暂停, 并且解除海上封锁, 不然任何最终谈判都不会启动。伊朗副外长加里巴巴迪在证实协议的时候也再次强调, 60天核谈判存在三个前提, 那就是解除对伊朗的海上封锁, 结束战争状态, 释放冻结资金。

霍尔木兹海峡

当前流传的14点备忘录草案里, 有个数字特别引人留意, 那就是美国及其“区域合作伙伴”得为伊朗重建以及经济发展提供起码3000亿美元的资金规划。倘若这笔钱是真的, 规模可谓是马歇尔计划那般的级别。然而这笔钱到底该由谁来出? 是美国财政部, 还是海湾国家主权基金? 又或者是某种尚未设计好的国际机制？美国国会会不会批准如此大规模的对伊经济援助? 只要有一个环节卡住了, 这项条款就成了一纸空文。

有关美国究竟要解冻多少伊朗被冻结资产这一问题, 不同的版本呈现出不一样的数字, 路透社援引伊朗官员所提供的消息表明某一个版本里提到了250亿美元, 然而框架协议却并未明确指出具体的数字, 所以很有可能双方在细节方面依旧处于拉锯状态, “签字”之前出现问题的可能性相当大。

第二个悬念是霍尔木兹海峡到底谁说了算。

特朗普讲得十分肯定, 协议会保证海峡“永久不存在收费通行的情况”。伊朗外长阿拉格齐表明, 伊朗不会向过往船只收取通行的费用, 不过同时隐晦地表示或许有“服务方面费用”的相关机制存在。两人的表述是不一样的。与此同时, 伊朗媒体把海峡判定为是由伊朗跟阿曼一同进行管理的, 隐晦地指出伊朗会设法保留对这条水道在结构方面的控制权。

伊朗在这个分歧里, 看似是卷入了语义方面的争论, 然而其背后实际上是主权主张的问题。要是之后伊朗最终不管以哪种形式, 都去保留对于通过海峡船只检查或者收费的权力, 那么针对美国的强硬派人员而言, 这将会成为一个象征着外交失败, 根本无法接受的情况。并且在协议文本公开之前, 针对这一点, 根本没有人能够给出确定的答案。

房间里的大象

协议签署之事, 以色列不会参与其中, 然而, 在贯穿了那般最为戏剧性时刻的整个谈判进程里, 它是存在着的。

几个小时之前, 特朗普宣布美伊达成协议, 就在那之后, 以色列空袭了贝鲁特南部郊区。特朗普作出了非常直接的反应, 他直接严厉斥责以色列总理内塔尼亚胡, 质问说: “为何非要发动这该死的攻击, 我简直气疯了。”。

以色列总理内塔尼亚胡

内塔尼亚胡所抓紧的空袭背后的逻辑并非难以搞明白, 这份被明确的备忘录把伊朗的导弹计划以及对黎巴嫩真主党等代理势力的支持排除在了本次谈判所涉及的议程当中, 将其留作未来去处理, 对于以色列来讲, 这表明它最核心的安全威胁被推进到了待办事项靠后的一端。

美国的官员宣称“对于以色列会去支持这一项协议表示拥有信心”, 然而以色列是并不需要进行签字这样的行为的, 这当中蕴含有这样的意味, 那就是它留存下了能够随时借着“自卫权”作为缘由从而去重新开展战斗的选择方面的空间。在接下来将要步入的60天的那种谈判期间之内；但凡以色列有每一次的军事行动；无一都全然有可能会成为其伊朗重新退离这次谈判举动所作借助的藉口。

另外, 特朗普始终期望在前往法国参与G7峰会之前获取初步框架, 从而以强硬姿态去出席会议。6月19日在瑞士举行的签署仪式, 恰好嵌入了这个时间点。外交成果跟政治日程的高度契合, 这并非是巧合。

特朗普留了后路, 他之前采访里明确讲过, 要是伊朗未与美国成最终核协议, 他会重启对德黑兰军事攻击, 这话既是给伊朗施压, 也是说给国内鹰派听的, 此次协议不是他投降, 是分阶段施压。

第60天过后，这场博弈步入真正具备高难度的层面, 那其中最为棘手的协议涵盖浓缩铀的最终处置办法, 制裁解除的具体范围以及节奏, 被冻结资产的释放数量, 以色列能否被控制在停火框架之内等诸多方面。每一次矛盾激化之后, 均足以致使谈判陷入僵持状态。

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