英国政坛闹剧：10年7首相，唐宁街10号成了走马灯？

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6月22日, 英国首相, 也就是工党领袖基尔·斯塔默, 于唐宁街10号门前发表声明, 声明内容为宣布辞去首相一职以及工党领袖职务, 并且会留任, 一直留任到工党选出继任者, 之后完成权力交接。

两年之前, 工党凭借压倒性的优势, 获取大选胜利, 从而终结了保守党持续长达14年的执政局面。在那个时候, 斯塔默, 被众多英国选民当作政治秩序的修复者: 他不存在鲍里斯·约翰逊那般的个人表演, 也不存在莉兹·特拉斯那样的激进冒险行为, 而是凭借稳健、克制以及重程序的技术官僚形象进入唐宁街。

然而就是这么一位被赋予“修复国家机器”深切期望的领导人, 如今却悄然离开了舞台。在过去的10年当中, 英国政坛陆陆续续迎来了7位首相, 平均每任的任期还不到1.5年, 任期最短的那位仅仅执政了45天。唐宁街10号频繁更换主人, 这早就不是单个政客能力缺乏的情况了, 眼下英国所面临的并非仅仅换一个政党或者换一位首相就能化解的表面危机。英国一次又一次地凭借选票去惩处上一届政府, 尽管政党交替非常频繁, 首相更换极为迅速, 却依旧难以让那台长期处于失速状态的国家机器再次运转起来。

斯塔默与无法兑现的政治承诺

斯塔默政府很快陷入危机, 最直接缘由便是, 工党上台 后, 在增进民生、复兴经济、修缮公共服务这些核心承诺方面的兑现进展, 远远低于选民期望。在 2024 年大选时, 英国选民把票投给工党, 很大程度并非因工党提出了一个让人振奋的新国家计划存在，而是因保守党执政末期已让民众耗尽耐心。脱欧后, 英国的政治纷争、生活成本升高、公共服务滞后、党内丑闻以及频繁更换首相, 使得保守党在选民眼里成了混乱的代名词。先有保守党遭受惨败, 进而工党取得巨大胜利, 而后它才是斯塔默个人所秉持路线收获的成功。

核心要点是, 那种具有惩罚性质的选票, 能够促使工党进入唐宁街, 然而它没办法自然而然地转变为具备稳定性的执政能力, 呀。

斯塔默上台之后所面对的英国, 并非布莱尔时代的那个英国, 那时还能够借助全球化以及金融扩张来释放红利。当下英国公共债务处于高企状态, 医疗体系承受着压力, 住房供应长期存在不足情况, 地方财政尽显捉襟见肘之态, 移民和边境议题持续不断地发酵。工党要是打算花钱去修复公共服务, 便会遇上债务以及金融市场的约束；倘若想要维持财政纪律, 又会被基层选民认定为背叛竞选承诺了。

斯塔默面临着政治困境, 他做出了承诺, 要带来改变, 然而他接手的是这样一个国家, 这个国家几乎没有政治筹码的余量, 没办法去支撑改变。

到6月中旬之时的时候, 改革党的支持率已然已经是领先于工党以及保守党了, 工党这边的支持率显著明显地出现了下滑。针对对于一个才通过刚刚以绝对优势赢得大选的的执政党来讲而言, 这样的这种下滑可不单单只是普通的执政方面的损耗那么简单, 而是实实在在具备意味着执政合法性正在被快速抽空的危险信号啊。

更加具有致命性的是, 在5月举行的地方选举。工党于英格兰地方议会选举期间, 失去了数量超过1400个的议席, 并且在威尔士以及苏格兰的选举当中, 遭遇到了严重的挫败。而这场失败, 使得工党议员察觉到, 要是依旧由斯塔默带领队伍, 那么下一次的大选结果, 大概率不是“少赢那么一点”, 而是会从具有历史性意义的大胜, 直接转变为历史性的反噬。

于是, 党内逼宫的情况, 从私下里的抱怨, 转变成为公开的行动。有超过70名工党议员，要求斯塔默辞职, 部分内阁成员以及党内的重量级人物, 也开始与他进行切割。在政策反复、民意下滑、地方选举惨败以及党内清算这些情况中, 斯塔默的权威, 被逐步地掏空。与此同时, 斯塔默的个人政治风格, 却没有办法来应对这种危机: 斯塔默是法律专业出身, 曾担任英国皇家检察署检察长, 他擅长程序、秩序以及政策细节, 然而却缺乏在危机时刻重新动员社会情绪的政治感染力。当那些有着诉求, 要求有个能针对痛苦作出诠释, 对方向予以承诺, 为冲突负责承担的政治领袖的选民出现时, 斯塔默所给出的依旧是那种教条式的程序跟流程。在英国社会处于普遍焦虑状态, 工党基层有着更激进转向的要求, 改革党持续不断地去蚕食抗议票的这样一个时期当中, 这种个人风格便成了致命的短板。

十年七换的政治怪圈

斯塔默辞去职务, 致使英国再度步入更换首相的周期之中。自2016年举行脱欧公投以来, 英国先是卡梅伦辞职退场, 接着特雷莎·梅在脱欧谈判中受挫失败, 而后鲍里斯·约翰逊因丑闻不得不下台, 随后莉兹·特拉斯仅45天便迅速垮台, 再后来里希·苏纳克竞选失败离任, 如今则轮到斯塔默提前结束任期。而下一任首相将会成为英国大约10年时间里的第7位首相。

此一“首相魔咒”并非仅局限于政党轮替, 乃是一种共性现象, 保守党进入唐宁街10号后, 会很快面临掣肘施政的多重危机, 工党进入唐宁街10号后, 同样会很快面临掣肘施政的多重危机。

先是财政与经济的矛盾, 前任首相们大多在承接了前朝财政的混乱状况之后, 难以满足公共服务不断高涨起来的需求, 像苏纳克执政的时候曾承诺要去改善国民保健服务, 然而在公共债务快要接近GDP水平、赤字超过百亿英镑这样的现实情形面前, 无奈施政的空间十分有限, 特拉斯上台之后内阁推出大规模减税计划, 引发市场恐慌以及国债急剧暴涨, 只好连夜把计划撤回, 仅仅几周就丢掉了政权。这一切显示出, 英国所面临的难题, 已并非通过更换一位领导人就能够得以解决, 贫富分化的状况, NHS排队的实情, 移民方面存在的争议, 脱欧之后遗留下的种种问题, 以及地区经济呈现的失衡态势, 这些问题不断积累, 正在持续消耗政府的信任度。

接下来是社会出现撕裂以及预期产生矛盾, 脱欧公投掀开了社会分裂的全新篇章, 卡梅伦因为脱欧方面的争论失去了支持, 特蕾莎·梅同样因脱欧之争失去了支持, 鲍里斯·约翰逊在口号式的领导和实际面临的困境之间来回摇摆不定, 最终在党内丑闻以及士气低落的状况下倒台了。

能够讲, 不管是哪一个政党, 只要是登上了首相的位子, 就得在经济增长预期以及紧缩现实之间反复地进行平衡, 这对领导者的执政能力与胆识构成了极大的考验。当下斯塔默的失利, 并非是一个领导人的单纯失败, 英国民众并非仅仅是厌烦某个政党, 而是在持续地惩罚所有无法在规定时间内将国家机器修复好的人。

工党内部三大派系的权力重组

辞职消息一经传出, 工党内部展开的新领导人竞选瞬间成为众人瞩目的焦点, 当下最被外界看好选为候选人的是安迪·伯纳姆, 这位身为大曼彻斯特市长且现年56岁之人, 自2017年开始便持续担任该职位, 长时间深入扎根于北英格兰工人阶层区域, 他不但拥有丰富至极的地方治理方面的经验, 而且还具备极为强大的草根阶层所赋予的影响力。

今年6月19日, 他才在曼彻斯特南郊一场补选中成功当选为下议院议员, 从而正式取得竞选党魁资格。伯纳姆在赢得补选后致辞承诺要为英国开辟“新的发展通路”, 且被视作与斯塔默路线大不相同的选项；其支持者还呼吁党内赶快安排有序交接, 用以避免长时间内斗。

缘故在于伯纳姆拥有强大竞争力, 是因其形象契合当下工党的需求, 他能够被塑造为“反伦敦精英”的北方人士模样具备对工党传统摇摆区以及北部选民有着天然吸引力, 在大曼彻斯特他被视作致力于重建地方经济还有提升公共服务的典型人物，比起斯塔默更易于拉近和工党基层以及工人阶层的距离, 其次相较于斯塔默的克制风格伯纳姆更具民粹色彩, 他曾多次与中央政府针锋相对为地方说话, 在工党内部他也被看成敢于表达不同意见的角色。这些特点令他成为党内舆论所谓的“最热门接班人”。

然而, 伯纳姆存在明显劣势, 他在地方任职多年, 在全国层面的财政宏观管理范畴, 以及外交事务领域, 资历尚浅。曼彻斯特市长的经验, 并不全然等同于央级领导人的能力, 特别是面对英国整体财政空间受限、全球供应链等状况时, 伯纳姆能否迅速适应, 有待考验。另外, 将一个地方明星打造成全国领导, 要迅速赢得媒体以及投融资市场的信任, 这也是一大挑战。要是他变成新首相, 首要的难题或许并非党魁选举这件事本身, 而是怎样在短时间以内证实工党依旧具备有效执政的这种能力, 从而稳住国内以及国外的信心。

有两位值得关注的工党人物, 除了伯纳姆之外, 是韦斯·斯特里廷和安吉拉·雷纳。斯特里廷曾担任卫生大臣, 其施政履历丰富并且讲话干练, 他属于温和中间派, 比较容易被中间选民所接受。然而恰恰是因为这样, 外界担忧他的路线会被看作是斯塔默的延续, 缺少改变的动力。

安吉拉·雷纳当下担任工党副党魁以及影子社会福利大臣, 存有浓厚的基层左翼色彩, 专长于工会以及基层动员, 然而她能不能稳住中间选民及提升市场信心, 仍然存有疑问。在当前局势里, 这三位候选人也能够被视作体现了工党内部不一样的政治路径: 伯纳姆代表地方治理以及民粹力量, 斯特里廷代表经济中间路线, 雷纳代表党内基层左派。需要点明的是, 当前还没有候选人公开宣布参选我们只能运用“有可能”“热门”“主要人选”等措辞来进行分析。英国卫报声称, 党内已着手商议后续竞选流程, 然而究竟何人最终参与角逐, 仍需依据官方程序来定夺。

新首相的执政蜜月期

无论谁成为下一任首相，都不会拥有真正意义上的执政蜜月期。

2025年到2026年财年期间, 英国公共部门净债务, 被英国预算责任办公室预计为, 相当于国内生产总值的94.3%, 并且未来几年, 仍会在高位运行着。此数字所意味的是, 新政府若想借助大规模举债去修复公共服务, 其空间是非常有限的；若想通过紧缩来稳住债务, 又将会进一步激怒工会、基层选民以及公共部门。

作为最具代表性的实例, 英国国家医疗体系呈现出一种状况, 其处于持续的高压运转态势之中, 诸多指标, 诸如急诊等待、癌症医治以及救护车响应等, 长期背负着沉重的压力承担。在2024年至2025年度期间, 英国卫生和社会保障部支出的金额高达2047亿英镑, 然而支出数额的增长并不意味着服务体验会即刻带来改善。人口方面的老龄化现象、医护人员的短缺情况、积压病例的存在以及通胀成本的影响, 正持续不断地消耗着新增投入。

解开住房危机同样困难重重。英国住房联合会在2021年就已指出, 英格兰大概有850万人存在某种形式的未被满足的住房需求, 这些需求涵盖住房拥挤、难以负担或者条件不合适等方面。在过去的10年里, 房价的涨幅一直超过工资的增长, 年轻人以及中低收入群体对着住房阶层固化的不满不断积累。新政府要是想要大规模建造房屋, 便会遭遇土地、规划、地方居民反对以及财政投入等多种阻力；要是不建造房屋, 工党又会持续丧失年轻选民以及城市租房群体。

边境议题为改革党给予了持续拓展的空间, 英国议会所呈现的数据表明, 还有内政部的数据同样点明, 在截止到2026年3月的这一年时间里, 大概3.9万人借助小艇的方式翻越英吉利海峡从而来到英国, 这占据了被发现未经授权就进入境内人员的大约90%。这不但属于边境执法方面的问题, 而且还是政治象征方面的问题。对于诸多的选民来讲, 小艇越境意味着政府没有能力把控边境；就人权团体以及法律体系而言, 强硬地进行遣返又会面临司法以及国际义务方面的限制。

新上任的首相不论朝着哪一边去转动方向, 都必然会付出相应的代价, 对于移民采取强硬的路线, 就会遭遇到来自法律以及人权方面的压力, 要是继续以温和的方式来进行处理, 就会使得改革党持续去收割那些带有愤怒情绪的选票, 针对财政采取紧缩的举措, 就会惹恼基层民众以及工会, 要是选择进行扩张, 又会引发市场产生疑虑, 明显地斯塔默在其任期之内并没有将这些矛盾给清除掉, 仅仅是把这些矛盾丝毫不改变地交给了下一任首相。

工党真正的焦虑

若将斯塔默的失败置于工党过去四十多年之久的历史里去看待, 便会发觉存在一个反复出现的循环, 即保守党长时间执政之后制造出疲劳以及危机, 工党是以“修复者”的角色登台的；然而上台以后面对着财政与社会结构性的难题, 工党很快又被贴上增加税收、低效、经济上无能的标签, 最终遭受选民的惩罚。

20世纪70年代, 工党政府遭遇了石油危机, 面临着通胀问题, 还得应对工会罢工, 结果被经济失去控制给拖垮了, 最终使得撒切尔夫人开启了新自由主义时代。1997年之后, 布莱尔依靠“第三条道路”接连赢得大选, 打造出工党黄金时期, 然而这套繁荣在很大程度上依赖金融扩张以及全球化红利。伊拉克战争又在工党内部埋下了深层裂痕。

在2008年金融危机发生过后, 戈登·布朗尽管推行了财政救市举措, 然而却被保守党顺利地塑造成为了“财政挥霍”方面的象征。科尔宾尝试凭借重新国有化等方式来重塑工党, 其中包括强化工会以及采取左翼再分配路线, 可是最终在2019年的时候遭遇了惨败局面, 由此还吓跑了数量众多的中间选民。

上台的斯塔默恰恰是在科尔宾失败之后, 他对左翼进行清洗, 去拥抱中间路线, 着重强调财政纪律以及国家治理能力, 其本意在于要让工党再度显得可靠、成熟, 并且具备可执政的特质。在2024年的大选中, 斯塔默的确成功了。然而在执政之后, 他却发现，英国社会所要求的并非是一个“看起来似乎可靠”的政府, 而是一个切切实实能够让生活变好的政府。

这才是斯塔默政治悲剧的核心。

他觉得只要把保守党的那种混乱给去除掉, 英国便能够回归到正常的轨道上去；然而实际的情况是, 那个被称作正常的轨道自身已然被债务、脱欧所带来的后遗症、公共服务方面的压力以及社会分裂给严重地扭曲了。斯塔默可不是唯一的失败者, 他仅仅是英国传统政治体制失灵过后的最新的牺牲品。

英国下一任首相, 有可能变换一种语气体现, 更换一套班子组成, 替换一批口号内容。然而, 英国选民真正去追问的那些问题, 并不会发生改变。这些问题包含公共服务方面, 生活成本方面, 住房方面, 边境方面。并且每一项相关议题, 都在对英国的政客们进行着拷问。要是这些问题, 没有能够给出确切的答案, 那么不管唐宁街10号更换多少位主人, 都仅仅只是同一场危机的又一场序幕罢了。

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